Le problème c'est que Los Angeles a été très tôt une ville asphyxiée par les embouteillages, la mairie a donc décidé la construction de grandes autoroutes aériennes pour fluidifier le trafic des suburbs vers le downtown. Dans un premier temps ça a été très efficace: au lieu de prendre 1h pour te rendre à ton lieu de travail, tu mettais désormais 30 minutes.
Sauf que le problème, c'est que ça a rendu rentable (d'un point de vu temporel) le fait de construire sa maison encore plus loin de son lieu de travail.
Conséquences à moyen/long terme: la ville s'est étalée encore +, il y'a eu + de voitures en circulation, et cette politique urbaine "pro-routière" a rendu totalement obligatoire l'utilisation de la voiture pour se déplacer.
Aujourd'hui Los Angeles est classée comme la ville la plus embouteillée au monde et j'ai peur que les tunnels d'Elon Musk soit une nouvelle fuite en avant qui va au final aggraver le phénomène de congestion.

T'as un petit dessin animé qui illustre un peu le problème: